“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：

——能源保障更加安全有力。到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦，能源儲備體系更加完善，能源自主供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急安全保障能力明顯提升。

——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。

——能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)能降耗成效顯著，單位GDP能耗五年累計下降13.5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發(fā)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調(diào)運行能力不斷加強(qiáng)，到2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%～5%。

——創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。新能源技術(shù)水平持續(xù)提升，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，安全高效儲能、氫能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具成效，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展?！笆奈濉逼陂g能源研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到50個左右。

——普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小。

展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費模式廣泛形成，非化石能源消費比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要路徑是：

——增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。保障安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)，“十四五”時期我們將從戰(zhàn)略安全、運行安全、應(yīng)急安全等多個維度，加強(qiáng)能源綜合保障能力建設(shè)。到2025年，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活用能需求。

——推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革?！笆奈濉笔翘歼_(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵，重點就是做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動形成綠色低碳的能源消費模式，到2025年，將非化石能源消費比重提高到20％左右。

——提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?？萍紕?chuàng)新是能源發(fā)展的重要動力，“十四五”時期將進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推動能源系統(tǒng)效率大幅提高，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的區(qū)域布局是：

——加快西部清潔能源基地建設(shè)。西部地區(qū)化石能源和可再生能源資源都比較豐富，要繼續(xù)發(fā)揮好對國家能源安全的戰(zhàn)略支撐作用。在發(fā)展思路上，要堅持走綠色低碳發(fā)展道路，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)“風(fēng)光水（儲）”、“風(fēng)光火（儲）”等多能互補的清潔能源基地，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)。

——提升中東部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平。以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點，加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等，推動更多依靠清潔能源提升本地能源自給率，開展能源生產(chǎn)消費綠色轉(zhuǎn)型示范。

——強(qiáng)化區(qū)域間資源優(yōu)化配置。優(yōu)化能源輸送格局，統(tǒng)籌布局新增電力流，充分挖掘存量通道的輸送潛力，到2025年，“西電東送”能力達(dá)到3.6億千瓦以上。新建輸電通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。

“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)亮點：

——加強(qiáng)安全戰(zhàn)略技術(shù)儲備。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)已列入規(guī)劃項目有序?qū)嵤?，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲備，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧爭地、不與人爭糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。

——加快發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)東部和中部等地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，優(yōu)化推進(jìn)新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、陜北、晉北、冀北、遼寧、吉林、黑龍江等地區(qū)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，重點建設(shè)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電基地。開展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。

——大型清潔能源基地。統(tǒng)籌推進(jìn)云貴川藏、青海水風(fēng)光綜合開發(fā)，重點建設(shè)金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游等清潔能源基地，實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程。依托存量和新增跨省跨區(qū)輸電通道、火電“點對網(wǎng)”外送通道，推動風(fēng)光水火儲多能互補開發(fā)，重點建設(shè)黃河“幾”字彎、河西走廊、新疆等清潔能源基地。以就地消納為主，推進(jìn)松遼、冀北清潔能源基地建設(shè)。積極推進(jìn)東南部沿海地區(qū)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。