全國(guó)人大代表 焦云

十九大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型逐漸加快，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的帶動(dòng)引領(lǐng)作用越來(lái)越顯著。基于目前東北老工業(yè)基地正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，全國(guó)人大代表，寶泰隆董事長(zhǎng)焦云建議，有針對(duì)性的激活東北地區(qū)氫能等比較優(yōu)勢(shì)，助推東北地區(qū)構(gòu)建氫能生態(tài)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，加速向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

焦云表示，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)于構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，踐行我國(guó)“雙碳”承諾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

氫能作為一種高效清潔能源，被視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉础＝陙?lái)，氫能產(chǎn)業(yè)受到國(guó)家和地方政府的高度重視，產(chǎn)業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系逐步完善，技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，華東、華中、華南及京津冀等地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及車輛推廣已初具規(guī)模，但東北地區(qū)的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。

就氫能資源及發(fā)展?jié)摿Χ?，東北地區(qū)具有發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，不僅眾多煤化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)出豐富的工業(yè)富產(chǎn)氫，而且東北地區(qū)優(yōu)越的風(fēng)、光資源也成為電解水制氫的最大優(yōu)勢(shì)，特別是東北地區(qū)每年長(zhǎng)達(dá)半年的寒冬非常適宜氫能車輛的推廣和應(yīng)用。

對(duì)于東北地區(qū)具有的氫能潛力優(yōu)勢(shì)始終無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，焦云認(rèn)為原因主要集中在兩方面，一是雖然擁有氫源，但氫能產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)高技術(shù)企業(yè)如裝備、材料、工藝、電池等領(lǐng)域基本空白，氫提純、氫儲(chǔ)運(yùn)、氫加注、氫應(yīng)用及煤化工、油化工等全方位產(chǎn)業(yè)鏈的“碳中和”生態(tài)尚未建立；二是由于沒有形成氫能生態(tài)，加氫站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，氫能源車輛示范應(yīng)用推廣進(jìn)程緩慢。

事實(shí)上，自2014年《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)(2014-2020年)》中正式將“氫能與燃料電池”上升為能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向以來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了很多促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，但東北地區(qū)受限于地緣及人才、技術(shù)等薄弱因素影響，一直很難切實(shí)享受到政策福利。

2020年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，明確未來(lái)四年將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)入圍示范的城市群，按照其氫燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，之前的燃料電池汽車示范應(yīng)用補(bǔ)貼政策終結(jié)。

“由于東北地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，列入示范城市群有很大困難，大概率不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)?！苯乖票硎荆瑬|北地區(qū)由于極寒又非常不利于電動(dòng)汽車的推廣，導(dǎo)致東北地區(qū)實(shí)質(zhì)上很難享受到國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策。

長(zhǎng)此以往，東北老工業(yè)基地發(fā)展很有可能會(huì)陷入“馬太效應(yīng)”陷阱之中，因而需要更有針對(duì)性的鼓勵(lì)扶持政策?？紤]到東北地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧湓春蜌淠茉雌噾?yīng)用兩大地域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快氫能源汽車的推廣、氫能中和二氧化碳、配合加氫站建設(shè)帶動(dòng)上游制氫、儲(chǔ)氫、加氫環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈逐步構(gòu)建，進(jìn)而集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源，可推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)氫能生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)清潔、高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于選擇氫能為突破口，焦云表示，對(duì)于東北地區(qū)而言，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)不僅可發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，還可引領(lǐng)和帶動(dòng)裝備制造、鋼鐵化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興和共同富裕都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為進(jìn)一步加速振興東北老工業(yè)基地，基于東北地區(qū)的特殊情況，焦云建議一是建議國(guó)家能對(duì)氫燃料汽車特別是作為生產(chǎn)資料的重卡、物流運(yùn)輸車等在東北地區(qū)推廣給予特別補(bǔ)貼，以推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建議央行對(duì)東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤炭清潔高效利用項(xiàng)目貸款優(yōu)先給予再貸款支持或給予更多的額度分配，在貸款限制、貸款審批等方面給予政策傾斜。三是建議國(guó)家對(duì)東北地區(qū)建設(shè)加氫站給予特別補(bǔ)貼，助推東北地區(qū)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施的加速落地。

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